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Jun 30, 2023

La PPAA annulla la gara per l'assegnazione della marcatura del carburante a SICPA SA

TANZANIA: L'Autorità di Appello per gli Appalti Pubblici (PPAA) ha annullato la gara aggiudicata alla società con sede in Svizzera, M/S SICPA SA per la marcatura del carburante, e ha ordinato al Tanzania Bureau of Standards

TANZANIA:L'Autorità di appello per gli appalti pubblici (PPAA) ha annullato la gara aggiudicata alla società con sede in Svizzera, M/S SICPA SA per la marcatura del carburante, e ha ordinato al Tanzania Bureau of Standards (TBS) di avviare nuovamente il processo.

Il presidente della Giustizia (rtd) Sauda Mjasili e due membri, gli avvocati Rosan Mbwambo e Pius Mponzi, sono giunti alla decisione dopo aver accolto in parte un ricorso presentato da M/s Authentix Inc, una società americana, per opporsi alla decisione di TBS di aggiudicare la gara in domanda alla M/S SICPA SA.

“L'Autorità d'Appello annulla il lodo (TBS) a (SICPA SA). Al TBS viene ordinato di riavviare la procedura di gara in conformità con la legge. Questa decisione è vincolante e può essere eseguita in conformità con la sezione 97 (8) della legge sugli appalti pubblici", hanno dichiarato nella sentenza pronunciata l'11 agosto 2023.

Ha stabilito che TBS ha commesso errori di diritto durante la valutazione della gara per la fornitura di cilindri di plastica per l'indicatore del carburante, taniche di metallo, sistema di dosaggio del carburante e sistema di rilevamento dell'indicatore del carburante che coinvolge tre società internazionali, Authentix Inc, SICPA SA e Global Fluids International (T) Limited .

L'autorità di ricorso ha inoltre ritenuto che la SICPA SA non fosse idonea a partecipare al processo per la mancata divulgazione della sua storia giudiziaria, in particolare, della condanna per pratiche di corruzione.

Ha esaminato il verbale del ricorso e ha constatato che il 2 aprile 2023 il Ministero pubblico della Confederazione ha emesso un ordine di sanzione sommario che obbligava SICPA SA a pagare 81 milioni di franchi (oltre 216 miliardi/-) a titolo di sanzione per il coinvolgimento dei suoi dipendenti in pratiche di corruzione con funzionari stranieri.

L'Autorità di Ricorso ha osservato, inoltre, che la SICPA SA non ha contestato l'esistenza di detta sanzione bensì ha affermato che detta sanzione non poteva costituire un'ordinanza o un lodo arbitrale perché potesse considerarsi pregresso contenzioso.

Inoltre, hanno affermato, l'Autorità ha esaminato il Codice di procedura penale svizzero e ha osservato che l'articolo 354 consente all'imputato o a qualsiasi altra persona colpita dall'emissione dell'ordinanza di pena sommaria di presentare un'opposizione scritta.

L'Autorità di secondo grado, esaminato gli atti del ricorso, ha osservato che la SICPA SA aveva accettato tale provvedimento di sanzione sommaria e non è stato depositato alcun valido rigetto.

"L'Autorità d'Appello è fermamente convinta che, poiché l'ordinanza di pena sommaria non è stata impugnata, la stessa è diventata una sentenza penale definitiva ed esecutiva", hanno affermato i membri.

Inoltre, l'Autorità ha considerato la tesi della SICPA SA secondo cui il provvedimento di sanzione sommaria relativo ad indagini svolte tra il 2008 e il 2025, e pertanto, non rientra nel periodo di comunicazione previsto dal bando di gara.

"L'Autorità di Ricorso respinge la proposta poiché l'ordinanza di sanzione sommaria è stata emessa il 27 aprile 2023 e pertanto rimane l'obbligo di informazione da parte di (SICPA SA)", hanno affermato.

Parimenti, l'Autorità ha respinto l'affermazione della Società svizzera secondo cui l'ordinanza riguardava i dipendenti e non la società stessa, in quanto la società è responsabile indirettamente per gli atti dei propri dipendenti.

L'Autorità di Appello ha preso in esame anche la denuncia della società americana secondo cui TBS avrebbe aggiudicato la gara a SICPA SA prima della scadenza del cool off period. Ha osservato che la comunicazione della volontà di aggiudicazione è stata emessa il 9 giugno 2023 e i sette giorni per presentare reclami sono scaduti il ​​20 giugno 2023.

Secondo la sentenza del 16 giugno 2023 prima della scadenza del periodo di riflessione, TBS ha aggiudicato la gara alla società svizzera M/S SICPA SA.

“Sulla base dei requisiti della sezione 60 (3) della legge, l'autorità di ricorso ritiene che (TBS) abbia commesso un errore di diritto aggiudicando l'appalto prima della scadenza del periodo di riflessione. L'Autorità d'Appello ritiene che l'atto del TBS a questo proposito sia altamente irregolare”, hanno sentenziato.

Il 24 aprile 2023, TBS ha lanciato la gara attraverso il sistema nazionale di appalti elettronici della Tanzania (TANePS). La scadenza per la presentazione delle offerte era il 25 maggio 2023. Alla scadenza, TBS ha ricevuto tre offerte da Authentix Inc, SICPA SA e Global Fluids International (T) Limited.